邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》草案规定在我国境内经营快递业务的企业应缴纳邮政普遍服务基金，标准为国内同城快递0.1元/件、国内异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件。 以今年前11个月的业务量计算，快递企业上缴的邮政基金总规模超过11亿元。

本报讯 （记者索冬冬）讨论3年之久的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》（以下简称为《办法》）近日已起草完毕，有消息称国家邮政局已经组织部分快递企业征求意见。昨日有邮政局人士对记者表示，目前《办法》仍在征求意见，也没有公开下发，国家邮政局联同财政部已经调研多次，考虑到快递企业的压力可能会有所调整，但距离报国务院批准公布施行还有许多流程。

业内：

民企“重复”买单不合理

与集中在盈利地区的快递业务不同，邮政企业普遍服务还囊括了偏远地区的信函递送的运营，递送价格也低于实际运营成本。邮政普遍服务基金旨在对邮政公司的信函递送等普遍服务部分的运营进行补贴。有业内人士指出，为了抵补邮政基础服务的亏损，我国尝试过“以电养邮”、“以储养邮”、财政直接补贴等补偿机制，但也存在补贴渠道不稳定、数额随意性较大等突出问题。

分析：邮政普遍服务面临亏损

有分析认为，补贴资金应该通过相对稳定的渠道筹集，但由于邮政普遍服务是国家义务，出现亏损应由国家财政来解决，如果让民营快递公司拿出利润去补贴，则存在不公平的问题。有快递公司人士也表示，公司对邮政普遍服务尽了纳税义务，现在还需要额外缴纳基金，恐怕存在重复征税的问题。

许多国家也是以政府出资筹建专项基金的形式补贴邮政普遍服务。快递咨询网首席顾问徐勇认为，目前我国邮政的普遍业务是由中国邮政集团来完成的，上述基金相当部分将被补贴给中国邮政。中邮集团邮政普遍服务虽然亏损，但是其他方面却盈利很好。在这种情况下，向快递公司收取服务基金来补贴邮政集团，这样做是否合理呢？

公开数据显示中国邮政并不“差钱”，中国邮政速递物流股份有限公司IPO招股说明书披露，中国邮政集团2011年总营收为2586.23亿元，净利润为209.36亿元。

消费者或是最终买单者

不少消费者也担心这部分的成本将转嫁到自己身上。

有快递公司人士表示，快递公司作为纳税人已经缴税，这项费用属于额外的运营成本，不排除有企业通过提价消化这部分成本。一些电商客户可以就该项费用单独公告收取。

据了解，一些电商卖家长期赚取快递与消费者的差价，这部分额外的成本快递可以与其协商折扣解决，但卖家也有可能将费用下移给消费者。对于消费者的个人快件业务，圆通快递人士表示，快递提价多是长期因素积累的刚性调价，未来也将视该《办法》的具体方案决定是否调价。